柳州引进“环保管家”VOCs治理见实效

图为“环保管家”技术支撑单位——生态环境部对外合作与交流中心专家到阳和工业新区企业提供技术帮扶。

“今天我退群了，愿初心不改，继续作为，让居民拥有更美好的居住环境……”这是“盛天龙湾大气污染治理沟通群”里一位居民的“退群宣言”。

自2017年起，广西柳州市北部生态新区生态环境局组建的一个名为“盛天龙湾大气污染治理沟通群”里的声音“转了风向”：与之前老百姓反映异味扰民问题不时刷屏不同的是，陆续有居民退群，并留下对VOCs治理的肯定。

曾经，盛天龙湾小区异味投诉是柳州环境治理案件中难啃的“硬骨头”。为解决VOCs污染这颗“毒瘤”，一场围剿VOCs、促进企业升级改造的VOCs排放治理战役正式打响。

5年多来，“环保管家”、园区企业、社区居民积极配合，多方寻求异味治理路径，通过加大资金支持、加强技术扶持、推动企业改造等措施，园区VOCs得到有效控制，排放总量削减1/3。2021年，阳和工业新区空气质量优良率达96.7%，在全市各区县中排名第一，全面达到国家空气质量二级标准。

VOCs排放的“老大难”问题得到有效控制

盛天龙湾小区位于广西壮族自治区柳州市阳和工业新区北部，因规划不合理，工业区与生活区交错分布；产业布局上聚集了过多的涂装企业，导致VOCs污染严重。从工业区传来的异味给盛天龙湾小区居民的生活带来了极大困扰，类似“太难闻了”“住在这里倒霉透了”“每天吸入臭气”等字眼充斥着各环保投诉平台。

由于柳州阳和工业新区设立时间早，企业生产工艺、污染治理设施相对落后，受限于当时VOCs治理技术的不成熟，以及有机废气排放相关法规、标准有所缺失，2016年起生态环境监管部门持续开展废气排放监测，并对超标排污行为进行了处罚，虽然取得一定效果，但是未能从根本上解决异味问题。该案件成为2019年初柳州市少数督察未结案案件之一。

“解释再多，态度再好，都不如实实在在改善居民的居住环境来得实际。”面对“老大难”问题和诸多畏难的观点，柳州市北部生态新区生态环境局局长庞毅给出了坚定的回答。

要治理VOCs，首先要突破技术关。

柳州市生态环境局党组书记、局长龚继冬赴生态环境部寻求“良方”，积极争取到生态环境部对外合作与交流中心作为整个园区VOCs治理技术指导。专家团队来柳“问诊”，列出问题清单。2018年起，北部生态新区生态环境局结合清单，全面展开园区VOCs专项整治。

2018年7月至2019年6月，园区企业投入升级改造治理资金约1.2亿元，VOCs削减排放量约153t/a，削减率达34.6%，VOCs排放得到了有效控制。

广西嘉诚工业有限公司总经理卓李传先生表示，臭气污染不仅是居民的烦扰、执法者的难题，也是企业长久以来的“心病”。如今在生态环境部门服务指导下、治污技术改进升级，企业污染废弃物已基本实现“精准监测—隐患排查—数据分析—实时预警—高效治理”的智慧化综合治理模式。

“企业成本、能耗降下来，产品质量、竞争力提上去，VOCs废气排放持续减量，政府放心、居民舒心，我们也安心。”广西嘉诚工业有限公司总经理卓李传由衷地说。

2019年下半年，中央生态环境保护督察盛天龙湾小区异味投诉案件正式结案。

让“管”和“服”的天平逐渐向企业倾斜

“结案只是一个开始，VOCs治理还将继续。”庞毅说。

2019年底，柳州市阳和工业新区管委会和市生态环境局共同出资引进了自治区首个环境综合治理托管服务项目（以下简称“环保管家”），委托生态环境部对外合作与交流中心和深圳深态环境科技有限公司组建专家和驻园团队，全力打造规划、审批、排查、治理、监测、评估一体化的现代化环境治理体系。同时，通过安装监测监控设备，建立信息化管理平台，力求对VOCs精准溯源，科学治理。

“环保管家”一经落地就加入“VOCs围剿战”中，在园区内安装5套空气质量监测子站、3套VOCs监测子站，为企业在生产线上安装8套VOCs监测设备、10套工况监测仪、2套颗粒物在线监测仪，实时帮助企业监控生产及污染防治设施的运行。

“所有的监测子站、监测设备的实时数据都会纳入‘智慧环保监控管理平台’，方便企业技术人员在电脑端、手机端实时查看。”庞毅介绍说。

“非甲烷总烃标红了，超标预警。推送信息给生态环境部门和企业，提醒企业自查自清。”在柳州阳和生态新区管委会，“环保管家”监控到某公司的VOCs排放超标，通过“智慧环保监控管理平台”第一时间通知监管部门、企业。“环保管家”工作人员立即联系了企业方，排查究竟是设备问题还是员工操作问题，并协调人员到现场对企业进行指导服务。

“按照园区旧有的监管方法，环境执法人员会不定期到我们公司开展执法性监测，一旦超标就会面临处罚。”泸州发展机械有限公司环保负责人说，“现在依托‘环保管家’的‘智慧环保监控管理平台’，企业可以时刻准确掌握自己的排放情况，自发开展检查和整改。对于解决不了的难题，‘环保管家’会派出专家进行指导。同时，‘环保管家’还为我们提供免费的VOCs治理培训和咨询，提升了公司环保技术人员的能力。这些举措充分激发了我们治理VOCs的自觉性。”

企业积极升级改造，实现VOCs废气排放深度治理

柳州裕信方盛汽车饰件有限公司是一家以生产汽车内饰件为主的企业，也是阳和工业园区VOCs整治企业典型代表之一。依照生态环境部门与“环保管家”指导，柳州裕信方盛汽车饰件有限公司积极寻求环境友好型替代涂料、升级喷涂工艺、更新生产设备、优化VOCs 治理技术、引进智能化监测设备，通过控源头、管过程、治末端，实现VOCs废气排放深度治理。

“在VOCs治理历程中，‘环保管家’积极协助企业制定“一企一策”，指导企业进行深度治理，同时协助开展治理后管理，对巩固治理成果发挥了不可替代的作用。”谈及为期5年的“VOCs围剿战”，庞毅感触良多。

“阳和工业新区约有企业150家，监管压力巨大。‘环保管家’对辖区进行网格化管理，每个片区责任均落实到人，确保日常环保巡查工作有序开展，并通过信息化手段对排放超标、治理设备运行异常等问题设置预警，实现企业精准定位、数据精准传输、问题精准传导，出现问题可第一时间发现并上门处理，引导企业先行先改，不仅实现了从‘人防’到‘技防’的转变，而且帮助企业从‘要我治理’向‘我要治理’转变。”庞毅说，他们的主要任务是构建“1N11”体系，即“编织一张网、打造N个平台、解决一个问题、实现一个目标”。

据了解，“环保管家”帮助辖区企业节省环境咨询和治理费用达数百万元，园区企业环境违法行政处罚案件几近清零。

柳州市生态环境局党组书记、局长龚继冬表示，“环保管家”服务的全线铺开，将成为政府和企业共同推进“放管服”的切入点，让“管”和“服”的天平逐渐向企业倾斜，进一步推动企业高质量发展。

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