推出“环境健康码”“免费体检”“环保管家”

中山市生态环境局执法人员在工业园区张贴“环境健康码”。

根据企业环保“健康码”颜色，确定加密或减少对企业检查频次；开展环保“免费体检”活动，对企业的环境管理等情况进行现场“问诊”；推行“环保管家”服务，为企业提供“全流程”的技术咨询服务；制作审批业务相关便民指引小视频，提高环境影响评价工作质量以及企业的环保管理水平……

今年以来，为助力企业破解环保领域难题，中山市生态环境局推出“环境健康码”“免费体检”“环保管家”等一系列举措，主动服务企业的绿色发展，服务中山市经济高质量发展。

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“健康码”促进企业提升环保管理水平

中山市生态环境局方面介绍，“环境健康码”主要拟通过搭建智慧管理平台，选取1至2个工业园区为试点，引导园区企业落实环境管理自查自改的主体责任，平台根据企业环境管理质量动态生成环保“健康码”，执法人员根据“健康码”的颜色，确定加密或减少对企业检查频次，实现精准监管。

项目现筛选了配套集中治污设施及集中供热设施的中山市民众镇沙仔综合化工集聚区作为试点园区，将涉及工业废水排放、水耗能耗较大的44家企业作为服务推广对象，涵盖了纺织印染、化工、五金等园区的主要行业。

今年8月至今，已完成试点企业深度环保体检工作、智能水耗能耗装置调研布点工作、智慧化管理系统中环保健康码与自检自查码建设内测工作等，已取得阶段性进展，共计完成44家企业的深度环保体检及一企一档建设，按各企业不同程度的环境健康水平以“红、蓝、黄、绿”四种颜色生成共44个环境健康码，按照后续环境管理模式要求设计了376个自检自查点位，预计每天将反馈超过千项巡检内容。

环境健康码的设置方面，主要针对企业基础环境管理水平（深度环保体检工作考核情况）及环境管理新模式履行情况进行综合评定，按当前考核结果为绿码企业3家、蓝码企业18家、黄码企业20家、红码企业2家。今年11-12月将会作为“环境健康码”的推广测试期。

此外中山市生态环境局拟按照“环境健康码”对中山市民众镇沙仔综合化工集聚区内试点企业进行精准监管，有条件地对绿码企业采取非现场监管，对蓝码企业进行快速精准帮扶，对黄码企业加密检查频次，对红码企业进行限期专项整改，并通过自检自查工作确保各企业日常环保巡查管护工作落实到位。

项目通过三大举措助力试点企业做好日常环境管理工作，包括集中建设企业环保资料手续“一企一档”、构筑环境健康水平评价体系并形成整改清单、建立了以环境健康码为中心的长效监管机制。

此外，自检自查工作模式的推广，可以令企业更科学、高效、便捷地开展环境管理工作。同时环境执法人员可以在手机等终端实时查看管辖片区的企业自查信息，对不正常等现象，可立即组织进行现场巡查核实。通过这种“线上+现场”巡查方式，建立企业污染物从产生、治理到排放的全过程监管模型。

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“免费体检”让企业少走弯路

“这次环保体检服务，帮我们解决了不少专业问题”，今年7月，市生态环境局“环保体检”专家团队走进中山市佳顺环保服务有限公司，为该企业环保管理“把脉问诊”，企业负责人谢敏辉表示，“专家团队现场指导，让我们少走弯路的同时，也理清了进一步发展的工作思路”。

南都记者了解到，今年中山市生态环境局总工程师邓耀杰牵头执法科组建了一支由环保先锋队队员和党员志愿者、中山市环境保护技术中心工作人员、外聘专家组成的帮扶小组开展环保“免费体检”活动，对企业的环保手续履行情况、污染防治措施落实情况、企业生产运营情况、环境管理情况等内容进行现场“体检”，同时向企业宣传环保法律法规、解答企业环保管理方面的疑问，让企业少走“弯路”。目前帮扶小组共开展了12期，为15家企业进行了“免费体检”，并出具“体检报告”。

如何让企业安全生产，守法经营，给群众一个满意的生态环境？邓耀杰总工带领执法科先锋队员，制定了符合企业环保要求的体检方案。执法与服务并重，执法是手段，服务是目的。打破以往重监管轻服务、重处罚轻指导的执法模式，做好执法后半段文章，体现执法到指导全过程。加强亲清政商关系，多方面听取企业意见，了解企业存在困难，增加了政企互动，构建良好的政商关系。探索建立企业帮扶长效机制，每年抽取企业免费体检进行可行性研究，鼓励企业定期“体检”，查找问题，对症下药，营造良好、安全、健康的营商环境。

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便民指引通俗易懂传达环保政策

为更好地指导企业规避劣质环评单位风险，积极落实排污许可相关工作，市生态环境局创新服务企业新方式，制作审批业务相关便民指引小视频，从建设单位的角度出发，主动靠前服务企业，对《排污许可管理条例》部分内容进行解读，通过视频讲解+图文讲解的形式，通俗易懂，帮助企业梳理清相关环保要求。

在确定宣传文字材料后，市生态环境局反复与技术单位沟通相关内容，副局长胡子冠参与提供意见和建议，“4分钟教你如何选择诚信优质环评单位”小视频、“如何办理排污许可证”小视频和排污许可图文材料，最终于7月30日全部制作完成，并在局微信公众号发布，覆盖全市市民以及相关企业，可随时进行查找并回放。截止至10月22日，点击量分别达1086次、852次和325次。

相关宣传小视频、图文材料，指引建设单位选择优质诚信的环评编制单位，规避劣质环评风险，进一步提高中山市环境影响评价工作质量。加强排污单位对于相关政策的理解与认识，强化排污单位持证排污、按证排污的责任意识，提高企业的环保管理水平。

此外，为规范中山市建设项目环境影响报告书（表）编制单位从业行为，提高环境影响评价工作质量，方便建设单位优选编制单位，市生态环境局于10月19日印发了《中山市生态环境局关于加强建设项目环境影响报告书（表）编制单位监督管理工作的通知》，进一步加强建设项目环境影响报告书（表）编制单位监督管理工作。

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“环保管家”为企业提供全流程服务

今年，市生态环境局推行“环保管家”服务，为企业提供从项目立项、规划选址、环境影响评价、竣工验收及排污许可等“全流程”的技术咨询服务，通过主动服务，帮助企业解决实际困难，更好地服务企业发展。

“环保管家”服务推行以来，针对企业在环评规划、环评编制、环保审批过程遇到的问题，相关工作紧锣密鼓地铺开。今年以来，市生态环境局副局长胡子冠多次带队深入企业，并与企业代表开展座谈。环保管家服务先锋队通过面谈、电话、复函等方式，一对一甚至多对一面对面做好对企业/项目的环保管理等方面的服务。

针对全市重点项目采取专人联络服务，提供特事特办、难事帮办等服务，助力重大项目落地。办实事期间共服务企业/项目240家次。针对企业的共性问题，开展集中专场培训会，为企业提供政策和技术上的指导，指引企业少走弯路。

此外，与镇街生态环境部门审批人员建立审批交流群，及时传达最新的审批动态，解决镇街生态环境部门审批人员审批工作遇到的问题，为企业提供更优的审批服务。

中山市生态环境局方面表示，“环保管家”服务并不是局限于某个阶段，而是涵盖了企业环境管理的全过程。下阶段，市生态环境局将继续贯彻落实“放管服”改革相关要求，做好环保管家服务，解读政策，靠前服务，助力企业守法经营，可持续发展。

采写：南都记者 刘贤沛 通讯员 邹丹